Le mécanisme sert bien le Canada

Centième différend porté devant l'OMC

(CMQC) Avant même de terminer sa troisième année d'existence, l'Organisation mondiale du commerce (OMC) a déjà été saisie de son 100e différend commercial. Ce qui représente un vote de confiance des pays membres envers le nouvel organisme et le mécanisme amélioré de règlement des différends qu'il offre. Le prédécesseur de l'OMC, le GATT, a traité au total quelque 300 différends commerciaux sur cinq décennies d'activité, soit environ six par an.

Depuis la mise en place de l'OMC en 1995, on remarque que dans le domaine du règlement des différends:

  • environ un quart des différends ont été résolus par les parties elles-mêmes au stade initial des consultations;
  • les Membres utilisent activement un nouvel élément des procédures -la possibilité d'appel-, tous les rapports de groupes spéciaux publiés jusqu'à présent ayant été portés pour décision finale devant l'Organe d'appel;
  • le mécanisme amélioré a permis à l'Organe de règlement des différends (ORD) d'adopter les 6 rapports de l'Organe d'appel et les rapports de groupes spéciaux modifiés par les rapports de l'ORD qui ont été publiés jusqu'à présent, contrairement à ce qui se passait dans le cadre du GATT, où l'adoption prenait du temps et où un certain nombre de rapports de groupes spéciaux n'étaient jamais adoptés;
  • les pays en développement recourent activement aux procédures de règlement des différends. Ils ont déjà présenté 31 dossiers et ont fait l'objet de 37 plaintes.

A ce dernier titre, le Canada n'est d'ailleurs pas en reste. Sur les 100 premiers différends portés devant l'OMC, 8 sont des plaintes du Canada (alors que deux plaintes ont été portés contre le Canada).

TABLEAU 1

RÈGLEMENT DES DIFFÉRENDS À L'OMC

 Principaux plaignants Pays ayant fait l'objet de plaintes
 États-Unis avec 34  Union Européenne avec 21
 Union Européenne avec 21  États-Unis avec 20
 Canada avec 8  Japon avec 11
 Japon avec 5  Corée du Sud avec 8
 Inde avec 5  Inde avec 8
 Mexique avec 5  Brésil avec 7
 Thaïlande avec 4  Autres pays avec 25
(Source: FOCUS, Bulletin d'information de l'OMC, No 21, Août 1997)

Toujours concernant le Canada, l'ORD a adopté le rapport de l'Organe d'appel et le rapport du Groupe spécial modifié par le rapport de l'Organe d'appel concernant une plainte des États-Unis au sujet de certaines mesures canadiennes sur les périodiques. Le 29 août, le Canada a fait savoir à l'ORD qu'il avait l'intention de s'acquitter de ses obligations dans le cadre de l'OMC mais qu'il lui faudrait pour cela disposer d'un délai raisonnable. En outre, conformément à la déclaration du Groupe spécial selon laquelle le différend ne portait pas sur la faculté de prendre des mesures pour protéger son identité culturelle et en application des droits et des obligations lui incombant dans le cadre de l'OMC, le Canada comptait continuer à poursuivre ses objectifs en matière de politique culturelle.

TABLEAU 2

RÈGLEMENT DES DIFFÉRENDS À L'OMC IMPLIQUANT LE CANADA

 No Plaignant Motif de la plainte Situation
 7  Canada

Union Européenne

Désignation commerciale des pectinidés

Solution notifiée

juillet 96

 9  Canada

Union Européenne

Droit sur importations céréales

Semble réglé
 10  Canada

Japon

Taxes sur les boissons alcooliques

Stade de la mise

en oeuvre

 18  Canada

Australie

Mesures visant importations de saumons

Groupe spécial

établi en avril 97

 20  Canada

Corée du Sud

Mesures concernant l'eau en bouteille

Solution bilatérale

notifiée avril 97

 31  États-Unis

Canada

Mesures concernant certains périodiques

Rapport adopté

juillet 97

 35  Canada+5 pays

Hongrie

Subvention à l'export produits agricoles

Solution notifiée

juillet 97 (réserve)

 46  Canada

Brésil

Programme de financement d'exportation pour aéronefs

Demande retirée

octobre 96

 70 & 71  Brésil

Canada

Mesures affectant l'export d'aéronefs civils

2 demandes de consultations séparées, mars 97
 92  Canada

Inde

Restrictions quantitatives à l'importationde produits agricoles, textiles et industriels

Consultations demandées, juil 97
(Source: FOCUS, Bulletin d'information de l'OMC, No 21, Août 1997)

Le 30 décembre dernier, le Gouvernement de la Nouvelle-Zélande a par ailleurs saisi l'OMC d'une plainte concernant les subventions canadiennes aux exportateurs de produits laitiers. Le Canada dispose de 60 jours pour accepter de mettre fin à son programme de subvention, sans quoi il devra comparaître devant un comité de règlement des différends de l'organisation internationale. Jusque là, pas moins de 108 plaintes avaient été portées devant le mécanisme de l'OMC par l'ensemble des pays membres.

Les principales étapes du processus de règlement des différends de l'OMC sont: 1-Consultations, 2-Création d'un groupe spécial, 3-Examen par le groupe spécial, 4-Appel, 5-Adoption du rapport, 6-Mise en oeuvre.

 

Une convention de l'OCDE criminalise la corruption

Les travaux d'une autre organisation internationale économique importante ont produit récemment une convention sur un sujet sensible du commerce international. Les représentants de 34 pays ont signé, en décembre, à Paris, la Convention de l'Organisation de coopération et de développement économique (OCDE) qui criminalise la corruption dans le commerce international.

Phénomène mondial de plus en plus dénoncé comme un véritable fléau, la corruption est devenue une préoccupation majeure de grands organismes internationaux comme la Banque mondiale ou le FMI. Les négociateurs de la convention de l'OCDE n'ont pas réussi à se mettre d'accord sur les versements de pots-de-vin à des partis politiques, alors que les États-Unis souhaitaient ardemment inclure ce point dans la convention. Autre point noir: la déduction fiscale des pots-de-vin versés à l'étranger pour remporter des contrats reste autorisée dans certains pays.

 

LES DROITS DE DOUANES SUR LES PRODUITS INFORMATIQUES SERONT SUPPRIMÉS D'ICI L'AN 2000

Plus tôt cette années, une entente sur des réductions tarifaires qui s'appliqueront à tous les Membres de l'OMC est intervenue, en vertu de laquelle les droits de douanes sur les ordinateurs et les appareils de télécommunication seront réduits dès 1997 et entièrement éliminés d'ici à l'an 2000.

Le calendrier des réductions tarifaires prévoit des réductions des droits de douanes en quatre tranches de 25% chacune échelonnées comme suit:

  • 1ère réduction de 25%: 1er juillet 1997
  • 2ème réduction de 25%: 1er janvier 1998
  • 3ème réduction de 25%: 1er janvier 1999
  • 4ème réduction de 25%: élimination complète des droits au plus tard pour janvier 2000

La Corée du Sud, le Costa Rica, l'Inde, l'Indonésie, la Malaysia, Taiwan et la Thaïlande ont été autorisés à ramener à zéro les droits appliqués à quelques produits après 2000, mais pas au-delà de 2005.

Le commerce mondial des produits des technologies de l'information est de l'ordre de 600 milliards $, soit environ 10% du commerce mondial des marchandises. L'Accord porte sur six grandes catégories de produits: 1-Ordinateurs, 2-Matériel de télécommunication, 3-Semi-conducteurs, 4-Matériel de fabrication de semi-conducteurs, 5-Logiciels, 6-Instruments scientifiques, y compris les instruments de mesure ou de contrôle, chromatographes, spectromètres, appareils utilisant les rayonnements optiques et matériel d'électrophorèse.

D'autres produits présentant un grand intérêt sont visés par l'accord ATI, dont: machines pour le traitement de texte, machines à calculer, caisses enregistreuses, machines de guichets automatiques, panneaux indicateurs, condensateurs, résistances, circuits imprimés, câbles de fibres optiques, certains appareils de photocopie, équipements de réseaux (LAN et WAN), systèmes d'affichage à écran plat, traceurs et kits de mise à niveau multimédia. L'ATI ne couvre pas les produits électroniques de consommation.

Cet Accord couvrant la libéralisation du commerce des Technologies de l'Information (ATI), ainsi que deux autres conclus aussi en 1997 - un sur les télécommunications de base et un sur les services financiers - font de l'année qui vient de se terminer une année exceptionnelle, avec la signature de trois accords mondiaux d'importance en commerce international dans le cadre de l'OMC.

Pour l'année 1998 qui commence, l'un des défis les plus immédiats de l'Organisation est probablement le dossier de l'accession de la Chine à l'OMC