Nouvelle politique internationale
Enfin, le Québec s'installera en Inde et au Brésil
2006-05-24

Par Daniel Allard

Après presque deux ans de préparation, la lumière a été faite sur une bonne partie de la nouvelle Politique internationale du Québec, lorsque  la ministre des Relations internationales, Monique Gagnon-Tremblay, a pris la parole lors d’un petit-déjeuner du Conseil des relations internationales de Montréal (CORIM), le 24 mai 2006.

"Ce plan engage tout le gouvernement,
ses ministères et ses sociétés d’État
dans une vision commune de la présence du Québec
dans le monde. C’est une première."

Plusieurs très bonnes nouvelles ont été annoncées. Des crédits additionnels de 20 M$ sur trois ans ont été prévus pour ce plan d'action, qui s'ajouteront à la somme de 350 M$ actuellement dépensée par différents ministères québécois pour leur action internationale.

Aux États-Unis, le Québec augmentera ses ressources à Los Angeles, Washington et Atlanta. En Europe, le bureau du Québec à Munich deviendra une délégation générale et ses effectifs augmenteront, de même que les effectifs déployés à Berlin. En Italie, les effectifs du bureau de Rome seront accrus mais ils devront aussi desservir le Maghreb.

En Asie, un bureau du Québec sera ouvert à Mumbaï (Bombay), en Inde, pour tirer davantage profit des occasions d'affaires. Les «effectifs économiques» augmenteront pour les mêmes raisons à Beijing (Pékin) et Shanghai, en Chine.

Le Québec ouvrira enfin
une représentation à
Sao Paulo

Mais la plus belle surprise est sans doute que le Québec ouvrira enfin une représentation à Sao Paulo, au Brésil. Le gouvernement était critiqué depuis longtemps par les gens d’affaires face à cette absence officielle dans ce pays-continent.

Il s'en suivra donc un redéploiement des effectifs à l'étranger pour se concentrer sur les priorités identifiées, particulièrement l'économie, par un ajout de 22 personnes aux 260 actuellement affectées à cette mission de représentation du Québec. Dans certains endroits, il pourrait y avoir des regroupements de services, par exemple aux États-Unis.

La ministre a aussi affirmé que le Québec comprenait que le Canada devait parler d'une voix forte sur la scène internationale: « Notre politique internationale, c'est aussi celle d'un gouvernement fédéraliste ». Un autre élément de son discours était encore plus fort à ce propos, exposant que « Nous croyons que le monde d’aujourd’hui n’appelle pas à de nouvelles frontières entre les peuples, mais à de nouveaux ponts (...) Pour nous, le Canada n’est pas une sourdine qui éteint la voix québécoise, mais au contraire, un haut-parleur qui la diffuse. »

MODIFICATIONS AU DÉPLOIEMENT DU QUÉBEC
À L'ÉTRANGER SELON LA NOUVELLE POLITIQUE
(annoncée le 24 mai 2006)

Lima (Pérou)

-1 (fermeture)
Miami (transfert à Atlanta)
-1 (fermeture)
Sao Paolo (Brésil)
+5 (ouverture)
Mumbai (Inde)
+3 (ouverture)
Shanghai et Pékin
+4
Washington, Los Angeles et Atlanta
augmentations
Bruxelles
diminution
Munich
augmentation
Rome et Milan (Italie)
augmentation

(Note : pour sa part, en moins d'un an, le Canada aura fermé deux ambassades, toutes les deux en Afrique francophone. D’abord à Conakry (Guinée), en octobre 2005 ; la seconde le sera à Libreville (Gabon) au cours de l'été 2006. Des décisions prises par l'ancien gouvernement de Paul Martin. Désormais, la mission diplomatique à Dakar s'occupera de la Guinée. Le Gabon, la Guinée-Équatoriale, ainsi que Sao Tomé-et-Principe s'ajouteront aux responsabilités de son haut-commissaire à Yaoundé (Cameroun). Aussi, le Haut-Commissariat à Lusaka (Zambie) est restructuré et deviendra un simple bureau.)

La ministre a aussi affirmé que le Québec comprenait que le Canada devait parler d'une voix forte sur la scène internationale: « Notre politique internationale, c'est aussi celle d'un gouvernement fédéraliste ». Un autre élément de son discours était encore plus fort à ce propos, exposant que « Nous croyons que le monde d’aujourd’hui n’appelle pas à de nouvelles frontières entre les peuples, mais à de nouveaux ponts (...) Pour nous, le Canada n’est pas une sourdine qui éteint la voix québécoise, mais au contraire, un haut-parleur qui la diffuse. »

Globalement, la nouvelle politique vise cinq objectifs :

1.      Favoriser la croissance et la prospérité du Québec.
2.      Contribuer à la sécurité du Québec et du continent nord-américain.
3.      Promouvoir l’identité et la culture du Québec.
4.      Contribuer à l’effort de solidarité internationale.
5.      Renforcer la capacité d’influence de l’État québécois.

Dans les moyens d’action, on parle de renforcer les capacités de recherche et d’innovation, d’attirer davantage d’immigrants qualifiés en les intégrant plus vite à la vie professionnelles et économique du Québec. Un Centre de gestion intégrée de l’information de sécurité comportant un important volet international sera mis sur pied au ministère de la Sécurité publique.

Le Québec appuie la Déclaration canado-américaine sur la frontière intelligente qui établit des programmes de préautorisation des marchandises à faibles risques. Le plan d’action présenté vise à faire passer de 10% à 80% le nombre des entreprises québécoises qui adhèrent à ces programmes.

En coopération internationale, la politique cible deux grandes priorités, soit la formation des ressources humaines et le développement des capacités de gouvernance.

 

Plan d'action 2006-2009
www.mri.gouv.qc.ca/fr/pdf/plan_action.pdf

La Politique en version intégrale 
www.mri.gouv.qc.ca/fr/pdf/politique.pdf

Fait à Québec le 24 mai 2006.


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